我是誰？　土地上的無名者

文／余奕德　插圖／James Lee

原視界 2018-11-30

從清領時期的「番」、日據時期的「蕃」，到國民政府的「山地同胞」，最早居住在這塊土地上的族群，其身分與姓名在不同的領導政權中不斷更迭，被他人賦予負面形象的身分，使自我的主體性與文化逐漸淹沒。「我是誰？」1980年代臺灣掀起的「原住民族正名運動」，即是族人回應這場自我詰問的吶喊。

什麼是「原住民」？什麼又是「原住民族」？自1980年代，臺灣出現以「原住民」正名的呼聲至今，社會大眾普遍對原住民為什麼爭取正名，以及它的來龍去脈仍相當陌生。

從字面上的意思來看，原住民是指「原本居住在此的人民」。在聯合國的《國際公約》中則更進一步定義：「原住民是指曾經或正受到殖民統治，原本就具有不同於統治族群的文化、歷史、政治與經濟制度的人民。」換句話說，即是因為先有殖民的歷史，才產生了原住民。而過去臺灣有歷史記載的400年，就是殖民統治者剝奪原住民姓名、文化的歷史。

從主體成為他者

番、蕃、山地同胞的分類

「臺灣原住民」是指17世紀以前就居住在臺灣的原住族群，屬於分布在太平洋、印度洋、南洋島嶼的南島語族群的一部分。然而，17世紀航海時代來臨，外國勢力為了競逐利益、擴張勢力，開始遠渡各個大洋、大陸與島嶼之間，臺灣便成為了亞洲重要的中繼站。

荷蘭與西班牙為了貿易利益率先來到臺灣，隨後明鄭、清朝、日本、國民政府，以及大批漢人移民，先後來到此地。在經歷「國家」以統治力量進行大規模及制度性的改變之後，原住民族逐漸失去自己的土地、語言、文化，甚至是姓名，成為社會上的弱勢族群。

有制度性的同化政策始於清朝，清朝政府將臺灣原住民稱為「番」，表示不屬於「中原」文化圈的異族；而「番」更具有野蠻未開化的意味，並再依據番人對朝廷的順服，以及對中原文化接受和熟悉的程度，將番人分成「生番」與「熟番」。

生番是指居處在清朝控制力未及的「國境外」──中央山脈地區，不受中央政權統轄的化外之民；而「熟番」則是指居住在臺灣西半部的平原地區，與漢人比鄰混居，屬於服納稅勞役義務的「國境內」番人。清朝統治的兩百年間，主要集中於熟番的治理上，為了防止漢人和原住民合謀反抗清朝或互相爭鬥，而採取漢番隔離分治。但由於政策失當，加上自中國東南沿海來臺的移民潮不斷湧入，使熟番的土地大量流失，族群為求生存開始不斷遷移或融入漢人社會中，首當其衝地喪失了文化的主體性。

清朝統治末期，日本正經歷明治維新的現代化改革，因而躋身成為世界強國。在西元1895年甲午戰爭後，日本戰勝並取得臺灣的統治權，臺灣也成為日本的第一個殖民地。日本延續清朝的做法，將原住民稱為「蕃」，同樣將蕃人分成「生蕃」與「熟蕃」。由於日本政府認為，「熟蕃」經過清朝長時間的治理及同化，已和漢人無異，因此將熟蕃歸屬於日本國民；而「生蕃」仍為化外之民，是日本開發山林資源和土地的最大阻礙。所以在統治初期，便將目標鎖定在生蕃上，並制定「理蕃計畫」，除了以強大的軍事武力征服，並採取教化、撫育的「同化」政策，隨著軍事武力的推進，逐步控制了臺灣全島。

到了日治後期，由於二次世界大戰的需求，日本實施皇民化政策，以確保臺灣人民對日本帝國的效忠，以及維持戰爭的兵力來源。此舉企圖將生蕃徹底的「日本化」，除讓原住民改為日本姓名，並組成「高砂義勇軍」前往南洋戰場作戰，再將生蕃與熟蕃的分類變成「高砂族」與「平埔族」，表示「蕃人」已完全屬於日本帝國的臣民。

二次世界大戰日本戰敗，中華民國政府承接了對臺統治權。為符合中華民國建國的意識型態，也就是統一「中華民族」的理念，其採取全面「去日本化」的政策，將「高砂族」改成「山地同胞」，更強制原住民捨棄日文或原住民姓名，改取中文名字，將原住民族納入「中華民族」的成員。

國民政府認為山地社會相對西半部不僅貧窮，現代化的發展也相當落後，是需要被拯救與扶助的對象，因此以各種「山地平地化」的政策，促使山地社會現代化並遷居平地，實施補助措施以加速原住民融入平地社會。為明確標示出這些政策的實行對象，因此開始有了「山地山胞」、「平地山胞」身分認定辦法，而由於「平埔族」被認為已與漢族群無異，不必採取特殊政策，因而取消了平埔族群的身分，完全地消失在國家治理的脈絡中。

由「番」成「原」

原住民族的集體現身

然而，種種讓山胞「適應」主流社會的措施，使原住民族的社會文化、政治經濟系統瓦解，土地也接連失卻；更因傳統部落社會解體，以及種種對現代文明發展的追求，促使大量原住民遷移至都市謀生，原鄉部落逐漸空洞化。

但移居都市的原住民族人生活並不順利，族群差異、歧視、經濟、教育落差等種種問題，使多數都市原住民成為底層勞動者，在工廠、礦坑、遠洋漁業等行業中，從事高危險性的工作，更有未成年的原住民女性淪為雛妓，使原住民族成為主流社會的邊緣群體。原住民族的身分與主體性，在國家的治理下完全地喪失，面臨族群消亡的危機。

原住民族除了需要面對現實生存的困境，一直以來，無論是被稱為「番」、「蕃」還是「山胞」，都表達出原住民族相對於統治者，是非我族類、野蠻、貧窮、落後、低劣的他者概念。這些歧視性的稱呼，經由歷代統治政權的治理，根「殖」原住民族的社會，制度化成為「漢／原」的分類統治，並依原住民的進化、服從程度分成「生、熟」、「平埔、高砂」，統治者更進一步利用此種分類方式，作為不同族群相互制衡的工具。

這種「漢尊原卑」的優劣階序，使原住民背負著汙名化的標籤──未開化、無知、野蠻形象，並自日治時期就透過教育系統（如吳鳳的故事）一再強化，使許多原住民擺盪於內在與外在的矛盾中，不停地自我探問：「我是誰？」

這個矛盾，到了1980年代被徹底引爆。當時臺灣正逢解嚴後，民主化與本土化的浪潮，許多黨外運動如火如荼地進行。受到這股潮流激勵的原住民知識分子，除了關注到原住民身處臺灣社會底層所遭受的苦難，更意識到原住民族的主體性與內在自我，在歷代的殖民統治中瀕臨崩解。透過共同受殖民的歷史經驗，以及有別於主流漢族群的血緣、語言、文化等本質元素，原住民串聯各界發起了原住民族運動，型塑出「臺灣原住民族」的集體，並開始藉由各種街頭抗爭行動，包括還我土地、正名、自治等，爭取原住民族的權益，挑戰由漢族群主導的社會結構。

其中取得最大成功的正名運動，促使政府修法將「山胞」正名為「原住民」與「原住民族」，以及回復原住民傳統姓名，取消山地／平地原住民的分類等。正名的目的，無非是破除過去那些具有負面意涵的稱呼，重新建構代表自我族群的名稱，取代過去的殖民記憶。

自豪的喊出

我的名

原住民自我認同的意識形成，匯流成原住民族運動的開展，不但衝撞了長久以來，以族群差異為界線的體制，更在法理上產生了變革。1994年，臺灣第三次修憲，將憲法增修條文中第1、3條中的「山胞」改為「原住民」，並增加「原住民條款」，修憲結果於同年8月1日公布，這一天亦成為臺灣的「原住民族紀念日」。隨後在1996年行政院原住民委員會成立，開始有了原住民族事務的中央主管機關；1997年第4次修憲增修第10條的「原住民族發展條款」，保障原住民族的社會福利、經濟、土地、教育、語言文化等權益。

憲法的修正，改變了臺灣社會對原住民族的稱呼，而個人的身分同樣需要正名，也就是回復原住民的傳統姓名。內政部在1995年修正了《姓名條例》，讓原住民的傳統名字可以登記在戶籍資料及身分證；但因當時規定以「漢字音譯」呈現，且每個族群也有不同的命名邏輯與方式（例如阿美、泰雅族是親子聯名制，排灣族是名字加上家屋名），漢字音譯名不僅容易讓傳統姓名陷入漢族姓名「林（姓）小明（名）」框架的窘境，更無法精確表達族語的發音方式。於是政府於2003年再度修正，讓原住民姓名的中文音譯名或漢名，可以和羅馬拼音的姓名並列登記。

然而，原住民雖然依法可以使用羅馬拼音姓名，整體環境對原住民恢復傳統姓名仍不友善，許多公私立機關的系統、表格並未依此作調整，社會大眾對原住民姓名文化的不理解，導致許多已經正名的族人，在生活上碰到很多麻煩。

仍然沒有名字

的族群

原住民族雖然已在法律層次上獲得保障，但現在的「法定」原住民族，主要是指過去的「生蕃／高砂族」，仍有許多「熟番／平埔族」未能成功正名。

在原運時期，平埔族群就已經共同向國家訴求，要正視平埔族群存在的事實。但由於受到殖民的歷史經驗差異，平埔族群被認為已經完全「漢化」，喪失自我的語言與文化，而不被視為原住民族，也時常被外界強烈指責尋求正名的動機，僅僅是為了要取得各類補助資源，而非認同自己是原住民族的一員。

各地方的平埔族群承受種種的質疑聲浪，至今仍為了恢復自己的名字而努力不懈，如臺南西拉雅族、苗栗道卡斯族、南投巴宰族、噶哈巫族，多年來各自推動族群的文化語言復振工作，同時在法律上也不斷尋找突破口，終於在2017年有《原住民身分法》修法的契機，也就是在現有的「山地／平地原住民」身分別中，再新增一項「平埔原住民」。

雖然這項修法為平埔族群正名帶來一線曙光，卻也再次挑起長久以來的許多爭議，包括法定原住民族對國家預算、資源會被稀釋的憂慮，還有山地／平地原住民的分類仍未打破，未依照原住民族的意願進行自我的認定等問題。此外，更牽動了原住民族選舉政治（山地／平原立委、議員選舉）的敏感神經，顯現出平埔族群的議題，充滿了政治競爭的意味，也為其正名之路添加了許多困難。

我的名字

你的名字

從原住民族集體正名、個人姓名正名，以及還正在努力當中的平埔族群正名，原住民族在街頭與體制內衝撞，努力地喊出自己的名字。原住民族自生存的夾縫中，撐開了在臺灣社會中的位置，將臺灣從一元族群的社會，轉向了多元族群文化的未來。不過，理想與現實仍是有很大差距，正名僅僅是一個起點，長久存在於社會中的歧視與汙名並未因此而消失。原住民族與主流社會，以及內部不同族群間的對話仍須持續進行，無論是透過教育、媒體、社會運動等形式，期待藉由身分與姓名的恢復，讓更多人認識到臺灣的原住民族群。